有關納骨堂（塔）位使用權之買賣是否受不動產經紀業管理條例之限制疑義
內容
內政部中華民國92年11月28日內授中辦地字第0920084973號令
一、 關於供存放骨灰（骸）之納骨堂（塔），依殯葬管理條例第二條第一款、第五款規定，為殯葬設施中之骨灰（骸）存放設施，其設置、擴充、增建或改建，依同條例第七條第一項規定，應報請直轄市、縣（市）主管機關核准；於設置、擴充、增建或改建完竣後，依同條例第十八條第一項規定，應經直轄市、縣（市）主管機關檢查符合規定，並將其名稱、地點、所屬區域及設置者之名稱或姓名公告後，始得啟用、販售墓基或骨灰（骸）存放單位。復查不動產經紀業管理條例第四條第一款所稱不動產，指土地、土地定著物或房屋及其可移轉之權利；房屋指成屋、預售屋及其可移轉之權利，而從事不動產買賣、互易、租賃之居間或代理業務，依同條第五款規定稱之仲介業務。據此，納骨堂（塔）建築物本身為不動產經紀業管理條例所稱之不動產，殆無疑義，至納骨堂（塔）位使用權於出售時，並未一併出售該堂（塔）位所使用土地之所有權應有部分，或向地政機關辦理區分所有建物之權利移轉登記，僅屬私權契約關係上之債權性質，惟該使用權通常約定具有永久使用之性質，其使用強度遠過於租賃權，當可謂為不動產可移轉之權利。是以從事納骨堂（塔）位使用權買賣之居間或代理銷售業務者，應由不動產經紀業管理條例所稱經紀業為之，並應受該條例之限制。
二、 又殯葬管理條例第三十七條所稱殯葬設施經營業，依同條例施行細則第二十三規定，指以經營公墓、殯儀館、火化場、骨灰（骸）存放設施為業者。而供存放骨灰（骸）之納骨堂（塔）既為殯葬設施中之骨灰（骸）存放設施，是故殯葬設施經營業就其經營之納骨堂（塔）位使用權銷售者，自為法所部C
三、 綜上，納骨堂（塔）位使用權之買賣，由殯葬設施經營業者自行銷售所經營之納骨堂（塔）位者，應屬殯葬管理條例規範之範疇；其如係委由他人銷售者，則該納骨堂（塔）位使用權買賣居間或代理銷售之業者，應以不動產經紀業為限，並應受不動產經紀業管理條例之規範。
一、 關於供存放骨灰（骸）之納骨堂（塔），依殯葬管理條例第二條第一款、第五款規定，為殯葬設施中之骨灰（骸）存放設施，其設置、擴充、增建或改建，依同條例第七條第一項規定，應報請直轄市、縣（市）主管機關核准；於設置、擴充、增建或改建完竣後，依同條例第十八條第一項規定，應經直轄市、縣（市）主管機關檢查符合規定，並將其名稱、地點、所屬區域及設置者之名稱或姓名公告後，始得啟用、販售墓基或骨灰（骸）存放單位。復查不動產經紀業管理條例第四條第一款所稱不動產，指土地、土地定著物或房屋及其可移轉之權利；房屋指成屋、預售屋及其可移轉之權利，而從事不動產買賣、互易、租賃之居間或代理業務，依同條第五款規定稱之仲介業務。據此，納骨堂（塔）建築物本身為不動產經紀業管理條例所稱之不動產，殆無疑義，至納骨堂（塔）位使用權於出售時，並未一併出售該堂（塔）位所使用土地之所有權應有部分，或向地政機關辦理區分所有建物之權利移轉登記，僅屬私權契約關係上之債權性質，惟該使用權通常約定具有永久使用之性質，其使用強度遠過於租賃權，當可謂為不動產可移轉之權利。是以從事納骨堂（塔）位使用權買賣之居間或代理銷售業務者，應由不動產經紀業管理條例所稱經紀業為之，並應受該條例之限制。
二、 又殯葬管理條例第三十七條所稱殯葬設施經營業，依同條例施行細則第二十三規定，指以經營公墓、殯儀館、火化場、骨灰（骸）存放設施為業者。而供存放骨灰（骸）之納骨堂（塔）既為殯葬設施中之骨灰（骸）存放設施，是故殯葬設施經營業就其經營之納骨堂（塔）位使用權銷售者，自為法所部C
三、 綜上，納骨堂（塔）位使用權之買賣，由殯葬設施經營業者自行銷售所經營之納骨堂（塔）位者，應屬殯葬管理條例規範之範疇；其如係委由他人銷售者，則該納骨堂（塔）位使用權買賣居間或代理銷售之業者，應以不動產經紀業為限，並應受不動產經紀業管理條例之規範。